導語：為掌握我國環保產業的發展狀況，2017年，受原環境保護部科技標準司委托，中國環境保護產業協會組織開展了2016年全國環保產業重點企業調查和全國環境服務業財務統計。在各地調查實施機構和被調查企業的大力支持配合下，共回收調查表7129份。此外，我會篩選出2016—2017年主營業務涉及環保的上市企業和新三板企業共452家。經對調查表數據進行有效性校核和查重，共得到涉及6566家環保企業的有效數據樣本。經對數據進行整合和綜合分析研究，編制形成《中國環保產業發展狀況報告(2017)》。

報告首次從環保產業的規模、結構、分布、發展特征、發展能力指標、影響因素、發展趨勢等方面進行了全方位的綜合分析，系統反映了當前我國環保產業發展的狀況、特征及趨勢，為相關方提供參考。

本報告所稱的環保產業主要針對環境管理所需的污染防治、生態保護等生產經營活動。報告所涉及的數據范圍不含港、澳、臺地區。

報告全文共2.35萬字，分前言、正文第一至六章、結語和附錄。

自今日起，將在中國環境保護產業協會微信公眾號上分期陸續登出，以饗廣大讀者。在此，一并向各地調查組織實施機構和參與調查的環保企業致以誠摯的謝意!

為便于讀者了解報告核心內容，在報告正文發布之前，本期將報告中心內容及主要結論先期呈現于此。

一、產業發展環境進一步優化，有力地帶動了環保產業發展

一是強化政策導向，培育產業市場。2016年以來，《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》《“十三五”節能環保產業發展規劃》發布，《“十三五”生態環境保護規劃》及相關規劃，大氣、水、土壤三大污染防治計劃全面實施，為環保產業發展明確了任務和要求，營造了巨大的市場需求。原環境保護部等部門相繼印發《關于積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》《關于培育環境治理和生態保護市場主體的意見》《關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》等，積極規范環境污染治理市場，引導和培育環保市場主體發展。通過實施稅費減免、完善環保電價、上調污水處理收費標準等一系列環境資源價格改革等經濟措施，發布環境保護綜合名錄、實施綠色設計產品目錄、環保領跑者制度，開展生態補償、排污權交易試點等措施，進一步刺激和帶動了環保產業發展。

二是強化環境管理，催生有效市場。隨著新《環境保護法》《大氣污染防治法》《環境保護稅法》頒布實施，水污染防治法修訂，我國環境法治建設進一步加強，為實施污染治理和環保產業發展建立了良好的社會氛圍。中央和省兩級環保督查體制初步形成，督企和督政雙管齊下，環境保護責任進一步落實。省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革實施，排污許可制改革加快推進，環評改革繼續深化，有利于進一步規范市場，加快污染治理和服務市場的釋放。

三是多元化投融資格局初步形成，政府、企業、社會共治的環境治理體系基本建立。政府投入力度不斷加大，“十二五”期間全社會環保投資達4.17萬億元，年均8340億元，較“十一五”增長了92.8%，年均增長近10%。2016年全國環境治理投資總額達9219.8億元，占GDP的1.2%。政府投入帶動了社會資本的進入，PPP、第三方治理、產業基金、綠色金融等多元化投融資格局基本形成。

二、行業總體規模較快增長，對國民經濟的貢獻度顯著提升

在我國經濟增速放緩、供給側結構性改革深入推進的大背景下，環保產業作為國家戰略性新興產業，受益于環境保護政策、環境管理制度及環境保護投資的協同帶動，環境治理市場需求快速釋放，環保產業呈現景氣度總體上行、規模快速擴張的態勢。據中國環境保護產業協會調查及統計測算，2016年全國環保產業營業收入約1.15萬億元，2017年環保產業營收有望超過1.35萬億元，比上年增長約17.4%。其中，119家A股上市環保公司2017年實現環保業務營收1847.9億元，同比增長23.2%。2011—2017年，我國環保產業總營收增長了約2.6倍，年均增長約24%;環保產業營業收入與國內生產總值(GDP)的比值由0.7%上升到1.6%;對國民經濟直接貢獻率從1.1%上升到2.4%。環保產業在國民經濟體系中的地位顯著提升。

三、產業結構不斷優化，環境服務業逐漸成為行業發展的主導力量

近年來，隨著我國環境管理制度改革、環境管理方式轉變、環境執法監管力度的加強，在生態環境質量目標導向、“誰保護、誰受益，誰污染、誰付費”原則等引導下，我國環境服務業的市場需求迅猛增長，帶動了環境服務業快速發展。服務領域不斷擴大，服務業態逐步升級，商業模式不斷創新。服務環節由傳統的技術研發、工程設計與施工、設施運營等點源治理服務為主向流域性、區域性環境綜合服務延伸;第三方治理服務、環境績效服務、環境監測社會化服務、環境咨詢評估服務、環境金融服務等服務業態呈快速發展態勢;PPP模式在環境領域的應用加速推進，“互聯網+”模式、資源組合開發等創新治理模式開始得到應用。一批能提供集投資融資、系統設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理等一體化服務的環境綜合服務商脫穎而出。環境服務業的規模迅猛增長，營業收入由2011年的1700億元增長到2017年的約7500億元，年均增長約28%;環境服務業在全行業所占比重由2011年的45%提升至2017年的60%以上，日益成為帶動行業發展的主導力量。

四、產業技術水平穩步提升，國際競爭力不斷增強

多年來，通過自主研發與引進消化相結合，我國環保技術水平穩步提升，主要技術裝備和工程應用能力基本趕上世界環保產業同期水平，在除塵、煙氣脫硫脫硝、城鎮污水處理等領域已形成世界規模最大的產業供給能力，關鍵技術、設備和材料國產化比重超過90%，基本滿足我國現階段生態環境治理的需要。

隨著環保技術進步、工程應用和服務能力的提升，我國環保產業在電力環保、鋼鐵環保、生活污水處理、垃圾焚燒發電、工業廢水處理等諸多領域具有足夠優勢，帶動了產業參與國際競爭。近年來環保產業走出去規模不斷增長，輻射范圍由發展中國家向德國、俄羅斯、新加坡等發達國家擴展，業務范圍覆蓋污水處理、垃圾焚燒、危險廢物處理、噪聲振動控制及土壤修復等領域。據統計，已有44個環保企業步入全球六大洲54個國家，累計簽訂合同149份，60%以上分布在“一帶一路”沿線國家。

五、產業集聚化趨勢凸顯，行業集中度逐步提升

“十二五”以來，在國家供給側結構性改革推進、環境保護力度加大、環保產業發展環境日趨向好的背景下，在以改善環境質量為核心，強化污染治理效果導向，大力推行PPP模式等政策帶動下，環境項目的綜合化、大型化、區域化趨勢凸顯。在市場需求導向作用下，環保產業向生態環境綜合治理和全產業鏈服務方向發展，引導業內企業通過內延式增長和外延式擴張擴大其資產運營及服務能力，行業整合并購和跨界重組案例數量激增，行業集中度得到一定提升。

從企業規模看，我國環保企業小微型企業數量多(行業占比約70%)，但其產出貢獻小。大型企業數量少，但其產出貢獻大。據統計，數量占比為11%的大型規模企業(營收規模達1億元以上)貢獻了約83%的行業營收。從領域分布看，環保產業主要覆蓋水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處理處置與資源化、環境監測4大細分領域，4領域集聚了約90%的環保企業和95%的行業營收。從區域分布看，華東、華北、西南、華中4地區環保產業營收之和在全國占比超過80%。其中，廣東、浙江、湖南、江蘇、北京、四川、陜西7省(市)貢獻了全國近70%的營收。

六、未來我國環保產業呈現四方面發展趨勢

一是近期我國環保產業仍將保持快速發展態勢。在我國發展階段變化、生態文明和美麗中國要求提升、體制改革深化推進、法律法規標準日益完善、執法監管趨嚴等因素帶動下，我國環保產業市場需求總體旺盛，產業供給能力穩步提升，產業將繼續保持快速發展的態勢，營收增速將保持在15%左右的水平。

二是與解決我國環境問題的階段性目標相適應，未來2～3年環保產業市場發展的階段性將更加明顯。大氣領域燃煤電廠煙氣治理等大規模建設市場進入尾聲，市場重點轉入更加細分的非電行業，有機廢氣治理市場仍處于快速發展階段;水領域以流域環境治理、工業園區水污染治理為核心持續升溫，常規城市生活污水處理設施建設放緩，污泥安全利用和處置、鄉鎮生活污水集中處理設施建設運營、城市污水設施升級改造和再生水市場將加速;固廢領域總體發展平穩，城鎮生活垃圾焚燒、危險廢物處理處置等領域市場發展有望加速，環衛市場市場化改革和開放的步伐有望進一步加快，農村固廢市場對模式創新提出更高要求;土壤及地下水修復市場隨著相關法規、政策、標準的完善將持續升溫，但近期市場規模不會出現爆發性增長;環境監測領域隨著改革的深化，市場競爭熱點已從儀器設備轉向社會化運營、社會化監測服務市場等領域，物聯網、大數據、人工智能等技術的應用日益廣泛，有望成為引發環保產業信息技術革命的爆發點。

三是實現高質量發展，環保產業供給側結構性調整穩步推進。近年我國環境投資力度未顯著提升，但環保產業規模保持快速增長，2015年環保產業營收規模首次超過全社會環保投資總額，表明我國環保產業發展的驅動模式，正在由投資拉動型向內生動力轉換。政策、技術和服務模式創新催生了新的產業市場。未來環保產業的供給側將在以下維度上實現轉型升級：產業動能轉向先進高效環保技術和裝備制造與優質環境服務業并重升級;環保產品向標準化、成套化、智能化方向發展;環保技術向協同化、集成化、資源化、綠色化融合發展;環境服務向綜合化、系統化、效果化方向發展;產業組織體系向差異化、專業化、集聚化融合發展。

四是綠色金融對環保產業發展的重要性日益凸顯。建設全面小康社會過程中加速彌補生態環境短板的要求決定了我國在未來2～3年進一步加大生態環境領域投資力度成為剛性需求。除政府應進一步加大財政支持力度外，未來大量生態環境投資項目需要依靠綠色金融和服務模式創新，特別是綠色金融創新來解決。綠色金融對環保產業發展的支撐效應將迅速顯現。

七 、結 語

近期，在國家深入推進生態文明建設，加強生態環境保護，以改善環境質量為核心，全面實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃的大背景下，在法規政策、環境監管、環保投資等的引導和帶動下，我國環保產業保持了快速發展的態勢，產業規模不斷擴大，產業結構深刻調整，商業模式創新取得進展，產業技術水平穩步提升，為國家生態環境保護工作提供了強有力的技術物質支撐。

黨的十九大提出了新時代生態文明建設和生態環境保護的新理念、新要求、新目標和新部署，打好污染防治攻堅戰，實現國民經濟綠色發展和高質量發展對環保產業提出了新的任務和更高的要求，市場需求將保持強勁增長，同時，國家促進和扶持節能環保產業發展的政策不斷強化，環保產業具有廣闊的發展空間和巨大的市場增量，將帶動環保產業實現技術進步、產業升級和持續高速發展。“十三五”期間，環保產業有望保持年均15%以上的增長率，到“十三五”末期，節能環保產業有望發展成為國民經濟的支柱產業。